Il programma GOL, acronimo di “Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori,” è un’iniziativa di riforma introdotta dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza dell’Italia (PNRR) per rilanciare l’occupazione e combattere la disoccupazione. Questo programma prevede una serie di servizi per il reinserimento lavorativo di disoccupati, lavoratori in cassa integrazione, disabili, donne, giovani, over 50 e altre categorie svantaggiate.
Secondo le stime di Sviluppo Lavoro Italia SpA (ex ANPAL), il programma coinvolgerà in totale 3 milioni di beneficiari fino al 2025. In questa guida chiara e dettagliata vediamo come funziona il programma GOL, quali sono gli obiettivi, chi coinvolge, i dati aggiornati al 2024 e quali sono le azioni che sostiene.
Cos’è il Programma GOL
Il programma GOL è un insieme di strumenti e misure volte a promuovere l’occupazione in Italia. Si inserisce nell’ambito della Missione 5, Componente 1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), dedicata alle politiche del lavoro. Gli interventi rientrano nel progetto di riforme nel comparto lavoro, connessi al Piano di potenziamento dei centri per l’impiego (CPI) e al Piano Nazionale Nuove Competenze, per il rafforzamento del sistema duale. L’orizzonte temporale del programma va dal 2021 al 2025, in linea con i finanziamenti UE.
Il programma GOL nasce con la Legge di Bilancio 2021, che ha stanziato le risorse per istituire l’apposito fondo, attuato con il Decreto 5 novembre 2021. A seguito di diversi interventi integrativi e di modifica, la Legge di Bilancio 2022 ha esteso i vantaggi del programma GOL anche ai lavoratori autonomi con partita IVA e ha rafforzato il sistema di formazione con l’aiuto di amministrazioni locali, soggetti pubblici e privati e enti di vario genere.
La Legge di Bilancio 2024 ha confermato la misura anche per il 2024, rifinanziando il programma e legandolo a misure come il Supporto Formazione e Lavoro (attivo dal 1° settembre 2023) e l’Assegno di Inclusione, che dal 2024 ha preso il posto del Reddito di Cittadinanza.
Novità del Programma GOL per il 2024
Le novità del 2024, introdotte dalla Legge di Bilancio 2024, dal Decreto 29 marzo 2024 di adozione PNCT, dal Decreto ministeriale del 29 marzo 2024 e dal Decreto 30 marzo 2024, sono:
- Ulteriori risorse pari a 1 miliardo di euro per le politiche attive, che si aggiungono ai 4,4 miliardi di euro del PNRR.
- Coinvolgimento degli operatori privati accreditati per l’accesso al GOL e allargamento della platea dei beneficiari, inclusi i destinatari di misure di sostegno al reddito come Supporto Formazione e Lavoro e Assegno di Inclusione.
- Potenziamento dei percorsi di GOL con attività formative brevi e eliminazione del limite minimo di ore di formazione.
- Estensione dei percorsi formativi “on the job” per tutti i beneficiari, includendo tirocini e formazione interna.
- Sviluppo Lavoro Italia SpA ha formalmente preso il posto dell’ex ANPAL.
I Percorsi del Programma GOL
Il programma GOL è suddiviso in cinque percorsi differenziati in base all’esperienza lavorativa e alle caratteristiche del soggetto interessato:
- Reinserimento lavorativo: Per profili con alta occupabilità e competenze già richieste dal mercato.
- Aggiornamento delle competenze (Upskilling): Per profili con fabbisogno di adeguamento delle competenze tramite interventi formativi brevi e professionalizzanti.
- Riqualificazione (Reskilling): Per profili con fabbisogno di nuove competenze tramite attività formativa intensiva della durata anche di 300 ore.
- Lavoro e inclusione: Per profili con bassa occupabilità, tramite collaborazione con la rete dei servizi territoriali (educativi, sociali, sanitari).
- Ricollocazione collettiva: Per coloro che si trovano fuori dal mercato del lavoro a causa di specifiche crisi aziendali.
I Corsi del Programma GOL
Il programma GOL offre molti tipi di corsi disponibili negli specifici cataloghi regionali sui siti istituzionali di ciascuna Regione. Ogni corso è specifico per settore ed è connesso a uno dei percorsi del piano: reinserimento occupazionale, aggiornamento (Upskilling), riqualificazione (Reskilling), lavoro e inclusione o ricollocazione collettiva.
Beneficiari del Programma GOL
I beneficiari del programma GOL sono:
- Cittadini titolari di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro.
- Lavoratori fragili o vulnerabili: giovani NEET (meno di 30 anni), donne in condizioni di svantaggio, persone con disabilità, lavoratori maturi (55 anni e oltre).
- Beneficiari di ammortizzatori sociali in assenza di rapporto di lavoro: disoccupati percettori di NASPI o DIS-COLL.
- Cittadini beneficiari del sostegno al reddito di natura assistenziale: percettori dell’Assegno di Inclusione e Supporto Formazione e Lavoro.
- Disoccupati senza sostegno al reddito: disoccupati da almeno 6 mesi, altri lavoratori con minori opportunità occupazionali (giovani e donne, anche non in condizioni di fragilità), lavoratori autonomi che cessano l’attività o con redditi molto bassi.
- Lavoratori con redditi molto bassi (working poor).
- Lavoratori autonomi titolari di partita IVA.
Partecipazione Obbligatoria al Programma GOL
La partecipazione al programma GOL è obbligatoria per alcune categorie di persone, in particolare per i disoccupati percettori di ammortizzatori sociali, NASPI o DIS-COLL, nonché di Assegno di Inclusione e Supporto Formazione e Lavoro. La mancata partecipazione comporta la perdita del diritto all’agevolazione connessa.
Come Accedere al Programma GOL
Per accedere al programma GOL bisogna rivolgersi ai Centri per l’Impiego (CPI) o ai servizi per il lavoro presenti nel territorio di competenza. Dopo il finanziamento alle Regioni, questi enti si fanno carico dell’attuazione del progetto con il supporto di Sviluppo Lavoro Italia SpA.
Attività del Programma GOL
Sviluppo Lavoro Italia ha attivato strumenti utili per analizzare la domanda di lavoro delle imprese, i fabbisogni professionali e valutare il gap di competenze. Tra questi:
- LMI (Labour Market Intelligence): Cruscotto interattivo per analizzare i fabbisogni del mercato del lavoro.
- SGA (Skill Gap Analysis): Strumento per valutare la distanza tra le competenze dei lavoratori e quelle richieste.
- Banca Documentale GOL: Archivio dinamico e navigabile dei provvedimenti adottati per l’attuazione del programma.
Aree di Sperimentazione del Programma GOL
Il programma GOL è anche uno spazio di innovazione e sperimentazione per progetti su scala ridotta adottati d’intesa con le Regioni. Alcune aree di sperimentazione includono:
- Competenze digitali.
- Target occupazionali difficili da raggiungere.
- Accelerazione di impresa per la creazione di comunità professionali.
- Sperimentazione di forme di occupazione protetta per persone con disabilità grave o disoccupati fragili.
Obiettivi del Programma GOL
Gli obiettivi del programma GOL sono:
- Coinvolgere almeno 3 milioni di beneficiari entro il 2025, di cui almeno il 75% dovranno essere donne, disoccupati di lunga durata, persone con disabilità, giovani under 30, lavoratori over 55.
- Coinvolgere almeno 800.000 cittadini in attività di formazione, di cui 300.000 per il rafforzamento delle competenze digitali.
- Rispettare almeno l’80% dei CPI in ogni regione gli standard definiti quali livelli essenziali in GOL.
Monitoraggio e Risorse del Programma GOL
Al 30 giugno 2024, il programma GOL ha preso in carico oltre 2.570.887 beneficiari. Le risorse complessive per il programma nazionale GOL sono pari a 4,4 miliardi di euro, con ulteriori 1 miliardo di euro dal 2024 tramite il programma europeo RepowerEU.
Il programma GOL rappresenta un’importante iniziativa per rilanciare l’occupazione in Italia e sostenere i lavoratori in difficoltà. Attraverso una serie di percorsi e attività mirate, il programma offre opportunità di formazione e reinserimento lavorativo per diverse categorie di persone. La partecipazione al programma è obbligatoria per alcune categorie specifiche, ma aperta a tutti coloro che desiderano migliorare le proprie competenze e trovare nuove opportunità di lavoro.